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中国技术市场的发展历程
发布时间:2021年8月10日
 

(一)初步创立阶段(1978年至1984年)

随着1978年全国科学大会的召开,技术市场犹如破土春芽孕育而生。1980年,国务院颁布的《关于开展和维护社会主义竞争的暂行规定》,初步确立了技术的商品属性。1984年10月,国务院常务会议讨论审定了《技术转让条例》,“技术市场”这一概念首次提出。1984年,国务院第51次常务会议作出“加速技术成果商品化、开放技术市场”的重要决定。

这一阶段,技术的商品属性初步确立,技术可以作为商品以有偿转让的市场化方式进入经济领域,实现了成果转移转化方式的深刻变革,我国技术市场初现端倪。

(二)突破发展阶段(1985年至1998年)

1985年,《中共中央关于科学技术体制改革的决定》明确指出,要以市场经济体制为基础,开拓技术市场。1986年,国务院颁布的《技术市场管理暂行办法》明确指出:“技术市场是我国商品市场的重要组成部分。” 1993年,《中华人民共和国科学技术进步法》以法律形式规定“国家建立和发展技术市场,推动科学技术成果的商品化”。同年,我国第一家常设技术市场——上海技术交易所成立。1996年,《中华人民共和国促进科技成果转化法》颁布,肯定了技术交易场所对促进科技成果转化的作用。同年,国家科委发布《“九五”全国技术市场发展纲要》。

这一阶段,技术市场进一步开放,为科研院所面向经济建设主战场提供了广阔空间,为科研院所转制、加速技术成果商品化和高新技术产业化提供了重要的制度保障和实施路径,技术市场成为我国科技体制改革的突破口。

(三)平稳运行阶段(1999年至2011年)

1999年,《中华人民共和国合同法》颁布,提升了技术市场的法律地位。2006年,科技部印发《关于加快技术市场发展的意见》,提出了技术市场新一轮发展目标。2007年,发布《国家技术转移示范机构管理办法》,技术转移体系建设工作启动。2011年,启动中国创新驿站工作,搭建跨地区、跨行业、跨领域的技术转移服务网络。

这一阶段,技术市场服务体系开始全国性布局,技术交易营业税、技术转让所得税优惠政策得到巩固,社会力量参与技术交易趋势明显,全国技术合同成交额继续放量增长,全社会技术转移机制逐步建立。

(四)创新发展阶段(2012年至今)

2013年,党的十八届三中全会提出,“发展技术市场,健全技术转移机制,促进科技成果资本化、产业化”。2015年,新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》颁布实施,与2016年国务院印发的《实施﹤中华人民共和国促进科技成果转化法﹥若干规定的通知》和国务院办公厅印发的《促进科技成果转移转化行动方案》,共同形成了新时期我国科技成果转移转化的“三部曲”。随后,《国家技术转移体系建设方案》《“十三五”技术市场发展专项规划》《关于技术市场发展的若干意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》相继出台,一系列法律法规、政策措施的出台在全社会再次掀起了发展技术市场,促进科技成果转移转化的热潮。

这一阶段,促进技术市场和科技成果转移转化的法制化环境更加完善,国家层面首次对国家技术转移体系建设做出顶层设计,技术市场发展的总体思路和实施路径更加清晰。技术市场蓬勃发展,各类要素加速流通和配置,技术交易持续放量增长。

 
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